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Os municpios de difcil acesso onde os benefcios so pagos por meio dos Correios, Caixa Aqui, Banco Postal, Agncia Pioneira e Pagamento Alternativo de Benefcios-PAB, bem como os que so pagos no exterior e os por intermdio de empresas convenentes, no integram o objeto da licitao. *JUSTIFICATIVA A contratao e o procedimento justificam-se: I) pela impossibilidade desta Autarquia de realizar o pagamento de benefcio de forma direta e sem expressivo incremento de despesa; II) para observar o princpio da universalidade da cobertura prescrito pelo art. 194, p. un., II da Constituio Federal de 1988; III) pela vantagem decorrente da transferncia do pagamento de benefcio a instituies bancrias especializadas neste tipo de atividade; IV) pela expressiva economia proporcionada pela mencionada especializao; V) pela abrangncia decorrente da j existente capilaridade da rede de atendimento das instituies bancrias; VI) pela possibilidade de ser ofertada, por meio de licitao, a explorao econmico-financeira ao mercado, da gesto da folha de pagamentos previdencirios, na condio de ativo especial intangvel, conforme Acrdo TCU N 3.042-P, de 10/12/2008; VII) para atender recomendao do Tribunal de Contas da Unio exarada no Acrdo TCU N 721, de 23/04/2008. * REFERNCIA Como referncia, registra-se que procedimento semelhante foi adotado com xito pelos estados de So Paulo e Pernambuco e por diversos municpios para transferncia s instituies bancrias do servio de pagamento aos seus servidores, considerando que a evoluo do relacionamento dos bancos com os beneficirios na gerao de negcios transformou as folhas de pagamento em ativos com valor econmico. * DEFINIES Lote: Delimitao geogrfica de rea especfica para concesso de benefcios pelo INSS, conforme Anexo VIII. So 26 lotes, cada um composto por microrregies definidas pelo INSS. Microrregio: rea geogrfica que contenha no mnimo um rgo pagador. Matriz Bancria: a identificao da instituio bancria pelo Cdigo do Banco Central (CBC). rgo Pagador: uma unidade vinculada a uma instituio bancria, que pode ser uma agncia, posto ou correspondente bancrio. Agncia Pioneira: nico rgo pagador no municpio ou distrito. Transferncia de Benefcios em Bloco (TBB): Ocorre quando h encerramento de um rgo Pagador Transferncia de Benefcios em Manuteno (TBM): A transferncia de benefcio que ocorrer, quando houver mudana de endereo com troca de Microrregio e encerramento de agncia bancria. Ordem de Preferncia: a ordem da classificao de cada instituio bancria participante da licitao em cada lote. O exerccio da preferncia junto ao INSS depender da capilaridade e capacidade de atendimento da instituio na microrregio onde ser concedido o novo benefcio. Caso essas condies no sejam atendidas em determinada microrregio, o benefcio ser atribudo instituio que ofereceu o 2 maior lance e assim sucessivamente, levando em considerao a ordem da classificao especfica, atendidas as demais condies para realizar atendimento ao beneficirio. Conta: Contas de Depsitos ou Carto de Benefcios do INSS Preo Unitrio Mensal: o valor que a instituio bancria se dispe a pagar mensalmente, para a consecuo do servio do pagamento do benefcio em um determinado lote e que servir, tambm, para o estabelecimento da ordem de preferncia. *FORMA E REGIME DE EXECUO Todos os novos benefcios sero pagos por meio de Contas de Depsitos ou Carto de Benefcios do INSS. Durante toda a execuo do contrato e mesmo aps o transcurso de seu prazo de vigncia o beneficirio poder, a qualquer tempo e sem nus, optar por receber o pagamento de seu benefcio em instituio bancria de sua preferncia, desde que a mesma tenha participado da licitao e mantenha contrato com o INSS e, ainda, que seja na modalidade de crdito em conta de depsitos. Neste caso, a instituio indicada pelo beneficirio pagar mensalmente pela obteno da nova conta o valor unitrio registrado para a mesma, na ordem de preferncia, e, por conseqncia, a instituio preterida deixar de pagar o respectivo valor. Os novos pagamentos de benefcios sero atribudos a partir da concesso, ou transferncias dos benefcios administrados pelo INSS, que atravs da Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social DATAPREV, enviar os registros individualizados para a instituio bancria que oferecer maior preo unitrio mensal por lote. *CONDIES GERAIS Podero participar da presente licitao quaisquer instituies bancrias legalmente constitudas, cujo ramo de atividade guarde pertinncia com o objeto da presente licitao, e que apresentarem ao Pregoeiro, em sesso pblica, no local, data e hora constantes do edital: a) Representante portando quaisquer dos documentos de credenciamento indicados no item 4 do edital, em separado dos envelopes 1 e 2; b) Declarao dando cincia de que cumpre plenamente os requisitos de habilitao, em conformidade com o ANEXO V do Edital, em separado dos envelopes 1 e 2; c) PROPOSTA COMERCIAL - (envelope 1); d) DOCUMENTAO DE HABILITAO - (envelope 2). No ser admitida nesta licitao a participao de instituio bancria: - Em processo de interveno, liquidao extrajudicial; - Que esteja com o direito de licitar e contratar com a Administrao Pblica suspenso, ou que por esta tenha sido declarada inidnea; - Que esteja reunida em consrcio; - Estrangeiras que no funcionem no pas. *DESCRIO DAS OPERAES O Instituto Nacional do Seguro Social passar a atribuir os novos benefcios para os 26 lotes distribudos em todo o territrio nacional, onde a instituio bancria que oferecer maior valor unitrio mensal pelo pagamento do benefcio daquele lote, ter a preferncia em efetuar os referidos pagamentos. A instituio bancria melhor classificada que no estiver presente, ou esgotar a sua capacidade em uma determinada microrregio, perder a preferncia para a melhor classificada subseqente no lote, e assim sucessivamente, at que restabelea a capacidade de atendimento. Caso na microrregio em questo no exista mais rgo pagador com capacidade para receber novos benefcios, conforme as regras definidas, a atribuio do rgo pagador dever utilizar como critrio de distribuio equitativa entre os OP participantes da micro, respeitando a proporcionalidade da capacidade de atendimento de cada um. Caso a instituio bancria vencedora venha a restabelecer sua capacidade de atendimento, os novos benefcios voltaro a ser a ela atribudos a partir deste momento. O prazo de vigncia do Contrato, para efeito da prestao dos servios bancrios de pagamentos dos benefcios da Previdncia Social, ser de 240 (duzentos e quarenta) meses. A consecuo dos servios de pagamentos de novos benefcios ocorrer nos 60 (sessenta) meses iniciais de vigncia do contrato, perodo em que ter validade a ordem de preferncia estabelecida na licitao. *PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS: I OBRIGAES E RESPONSABILIDADES DO CONTRATANTE: a) Transmitir o arquivo magntico instituio bancria pagadora, contendo os dados cadastrais dos beneficirios por matriz bancria em cada lote, respeitando a ordem de preferncia; b) Controlar a quantidade de benefcios por lote e microrregio com vistas a manter a qualidade do padro de atendimento estabelecido no Anexo I do Contrato; c) Garantir o Float mdio de no mnimo um dia sobre os recursos destinados ao pagamento dos beneficirios, observado o cronograma de pagamentos de benefcios da Previdncia Social; e) Responsabilizar-se por eventuais erros, omisses ou imperfeies existentes nos arquivos de crditos enviados pela DATAPREV instituio bancria detentora do pagamento dos benefcios. f) Acompanhar e fiscalizar a execuo do contrato; g) Rejeitar, no todo ou em parte, o pagamento executado em desacordo com o contrato, no eximindo a contratada de total responsabilidade quanto execuo do pagamento; h) Prestar as informaes e os esclarecimentos necessrios ao cumprimento do contrato; i) Conferir, vistoriar e aprovar os pagamentos realizados pela CONTRATADA; j) Atestar o recebimento do objeto contratual; l) Fornecer aos Bancos as informaes necessrias consecuo do objeto deste contrato, encaminhando tempestivamente os dados da folha de pagamento dos benefcios, denominada macia, com antecedncia mnima de 5 (cinco) dias teis em relao primeira data de pagamento; m) Enviar, mensalmente, FEBRABAN arquivo magntico contendo a quantidade de crditos emitidos por microrregio, e dentro desta, a distribuio por rgo pagador, o que permitir o controle e a manuteno da distribuio. II OBRIGAES E RESPONSABILIDADES DOS CONTRATADOS: a) enviar anualmente, para o INSS, por intermdio da DATAPREV, a comprovao de vida (renovao de senha) de todos os beneficirios e a alterao de endereo, quando houver. b) Encaminhar ao beneficirio Extrato de Pagamento de Benefcios e Declarao de Rendimentos para Imposto de Renda. c) Realizar o controle de pagamentos na modalidade de Carto Magntico no movimentados, em prazo estabelecido pela Previdncia Social. d) Fornecer carto magntico ao segurado, sem nus, independentemente do tipo de benefcio; e) Preservar o sigilo de todas as informaes a que tenha acesso em decorrncia do contrato firmado com o INSS; f) Emitir carto que possibilite a caracterizao do beneficirio como segurado da previdncia ou do Benefcio de Prestao Continuada - BPC; g) Apresentar ao INSS declarao, informando acerca da sua capilaridade e informar quando no possuir ou esgotar a capacidade de atendimento disponvel em determinada microrregio do lote; h) Garantir em caso de migrao do carto magntico para conta corrente as mesmas garantias do pacote de tarifa zero na forma prevista na Resoluo do BACEN n 3518; i) Seguir legislao e cumprir as recomendaes quanto ao padro de qualidade de atendimento e controle de benefcios definidos pelo INSS no anexo I do Contrato; j) Proceder a todas as adaptaes de seus softwares necessrias ao aprimoramento e perfeito funcionamento do Sistema de Pagamento de Benefcios, inclusive quanto fiscalizao; l) Permanecer com as contas recepcionadas na instituio bancria at a cessao do benefcio ou at o termino da vigncia do contrato, o que ocorrer primeiro ou, ainda, se o segurado optar por transferir seu beneficio para outra instituio de sua escolha, at a efetiva transferncia; m) Responsabilizar-se, legal, administrativa e tecnicamente pelas etapas do pagamento sob sua responsabilidade, zelando sempre pela integridade e sigilo das transaes efetuadas; n) Cumprir, como nica empregadora, as disposies legais, quer quanto remunerao do pessoal empregado e alocado para o pagamento dos benefcios, quer como aos demais encargos de natureza trabalhista, previdenciria, securitria ou qualquer outra, obrigando-se ainda a respeitar e fazer com que sejam respeitados pelos seus empregados, todos os regulamentos de ordem interna e normas de segurana do INSS. O inadimplemento da contratada com referncia a qualquer dos encargos ora mencionados no ser motivo para transferir a responsabilidade ao INSS pelo seu pagamento, nem poder onerar o objeto deste contrato ou restringir a sua execuo; o) No transferir a outra instituio bancria, no todo ou em parte, o objeto do contrato, sem autorizao prvia e por escrito do INSS; p) Prestar todos os esclarecimentos que lhe forem solicitados pelo INSS, atendendo prontamente a todas as reclamaes; q) Cumprir todas as orientaes da CONTRATANTE para o fiel desempenho das atividades especficas; r) Pagar o benefcio de forma individualizada conforme informao enviada pelo INSS atravs da DATAPREV ficando responsvel pela fiel execuo do pagamento; s) Efetuar os crditos dos benefcios nos exatos termos e valores constantes dos arquivos magnticos fornecidos pelo INSS, no cabendo instituio bancria qualquer responsabilidade por eventuais erros, omisses ou imperfeies neles existentes; t) Enviar DATAPREV as informaes de retorno dos pagamentos dos benefcios, nos prazos e de acordo com as regras estabelecidas entre as instituies bancrias e o INSS; u) Devolver corrigidos monetariamente os valores referentes aos benefcios no pagos, inclusive os referentes aos pagamentos em conta corrente; v) Avisar com no mnimo 40 dias de antecedncia o encerramento de qualquer rgo pagador, devidamente justificado, permitindo dessa forma que o INSS possa realizar a competente distribuio dos benefcios, pela ordem de preferncia estabelecida na licitao, sem qualquer prejuzo para seus segurados aposentados e pensionistas, caso contrrio estar obrigado a efetuar o pagamento dos benefcios j emitidos para aquela agncia; x) Ressarcir ao INSS, por meio de GPS com cdigo de pagamento 9008, os valores correspondentes aos crditos pagos indevidamente, cujo pagamento seja comprovadamente de responsabilidade do Contratado; z) Responsabilizar-se pela prestao de contas do Pagamento de Benefcios obedecendo s orientaes e especificaes emanadas pelo CONTRATANTE, conforme estabelecido no Protocolo de Pagamento de Benefcios em Meio Magntico; aa) Cumprir as normas relacionadas com os servios de que trata o presente CONTRATO, que lhes forem transmitidas pelos rgos da Direo Central do CONTRATANTE ficando a cargo dos rgos SECCIONAIS nas respectivas jurisdies, o acompanhamento da execuo dessas normas junto s agncias da instituio bancria; ab) Manter, durante toda a execuo do CONTRATO, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas neste ato. ac) Realizar gratuitamente ao beneficirio que o solicitar, 01(uma) transferncia mensal de numerrios via TED ou DOC para uma instituio bancria que no tenha participado desta licitao. facultado ao beneficirio autorizar a transferncia automtica. *PREOS As instituies bancrias faro oferta de preo para os benefcios concedidos no lote durante a vigncia do contrato. O preo ser oferecido na forma unitria e corresponde ao valor que a instituio bancria se dispe a pagar mensalmente para cada benefcio concedido, para a consecuo do servio de pagamento do benefcio em um determinado lote o qual servir, tambm, para o estabelecimento da ordem de preferncia. Para cada lote poder ser oferecido um preo unitrio mensal. No sero admitidos lances com valores nulos ou negativos para os Lotes. Em cada lote as instituies bancrias que participarem da licitao sero classificadas em ordem decrescente do lance oferecido. A instituio que no participar da licitao no receber novos benefcios. O preo, proposto em razo do valor unitrio mensal por lote, dever ser expresso em Real (R$) e com duas casas decimais, em algarismo e por extenso. O preo mensal para a prestao do servio de pagamento de benefcios estar sujeito a reajuste anual, com base no ndice IPCA. A proposta dever refletir o preo real a ser repassado ao INSS, dela no podendo ser descontados quaisquer valores referentes a encargos, tributos e outros custos necessrios para a execuo dos servios. *ESTIMATIVA DE QUANTIDADE DE BENEFCIOS CONCEDIDOS Anexo V III do Edital. 11. *CONTRATO Homologado o certame, o INSS convocar todos os licitantes classificados para assinarem contrato de prestao de servio de pagamento das novas concesses de benefcios, observando-se quando da atribuio do benefcio dentro de cada microrregio, a ordem de classificao estabelecida para o respectivo lote. A assinatura do contrato com os classificados subseqentes ao primeiro colocado no confere o direito imediata aquisio do pagamento do benefcio, que ficar condicionada eventual e futura necessidade de atendimento em cada microrregio. A assinatura do contrato ficar vinculada plena regularidade da empresa vencedora com o Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, quanto ao cadastramento e a habilitao parcial, e no Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal CADIN. Caso a instituio bancria no assine o Contrato, ser estabelecida a ordem de preferncia com a excluso da mesma, independente das sanes previstas no Edital. Para efeito da prestao dos servios bancrios de pagamentos dos benefcios da Previdncia Social, o Contrato ter vigncia de 240 (duzentos e quarenta) meses, devendo a instituio bancria manter os pagamentos dos benefcios obtidos nos 60 (sessenta) meses iniciais por toda a vigncia do contrato ou at a cessao do benefcio, o que ocorrer primeiro, salvo se o beneficirio optar por receber seu benefcio em outra instituio que tenha participado da licitao e possua contrato firmado com o INSS. A cada 60 (sessenta meses) haver nova licitao para o estabelecimento da ordem de preferncia relativa aos novos benefcios. 12. *FISCALIZAO A execuo do contrato ser acompanhada e fiscalizada por um representante do INSS ou equipe especialmente designada, aos quais competir dirimir dvidas que surgirem e de tudo daro cincia Administrao do INSS. 13. *PAGAMENTO O montante mensal a ser pago por cada instituio corresponder ao total de pagamentos de benefcios obtidos na vigncia do contrato multiplicado pelos seus respectivos valores unitrios mensais. 14. *SANES ADMINISTRATIVAS A licitante estar sujeita s penalidades previstas nos arts. 86 e 87 da Lei n 8.666/93, Lei n 10.520/02 e Decreto n 3.555/00, nos seguintes casos, garantida a prvia defesa em processo administrativo: I - O licitante que convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, deixar de assinar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Administrao Pblica e, ser descredenciado no SICAF, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das demais multas previstas no Termo de Referncia e no Contrato e das demais cominaes legais, garantida ampla defesa: II - No caso de atraso, inexecuo total ou parcial do contrato, a contratada estar sujeita s seguintes penalidades: a) advertncia; b) Aps a terceira notificao para o mesmo rgo pagador por descumprimento das clusulas do Padro da Qualidade de Atendimento, o contratado ser multado pelo valor correspondente totalidade dos pagamentos de benefcios (crditos provisionados pelo INSS) envolvidos no dia da ltima infrao no respectivo rgo pagador. b.1) A reincidncia ser considerada na forma estabelecida nos itens 3 e 4, Inciso IV do Padro da Qualidade de Atendimento, anexo I do Contrato. c) Pelo descumprimento injustificado do cronograma de pagamentos de benefcios da Previdncia Social o contratado ser multado pelo dobro do valor correspondente aos pagamentos de benefcios envolvidos no dia da infrao, no respectivo rgo pagador. d) Pelo encerramento de qualquer rgo pagador antes de aviso prvio com 40 (quarenta) dias de antecedncia, o contratado ser multado em 10% do volume total de pagamentos efetuados no respectivo rgo pagador, decorrentes do contrato firmado, durante o ltimo perodo de pagamentos estabelecido pelo cronograma de pagamentos da Previdncia Social, antes do seu fechamento. e) Suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois)anos; f) Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base na alnea anterior. g) As sanes previstas nas alneas anteriores podero ser aplicadas conjuntamente, facultada a defesa prvia da adjudicatria no respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias teis, a contar da cincia do ocorrido. h) O valor da multa aplicada dever ser recolhido ao INSS, dentro do prazo de 05 (cinco) dias teis, aps a respectiva notificao. i) As multas e outras penalidades somente podero ser relevadas, em deciso motivada do INSS, nos casos de fora maior, devidamente comprovados por escrito e para os quais no tenha dado causa a instituio bancria contratada. j) A contratada dever comunicar os fatos de fora maior ao INSS, dentro do prazo de 03 (trs) dias aps a sua verificao, apresentando os respectivos documentos comprobatrios em at 05 (cinco) dias a partir da data de sua ocorrncia, sob pena de no serem considerados. l) O INSS, no prazo mximo de at 10 (dez) dias teis, contados do recebimento dos documentos de comprovao, dever apreci-los. m) As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso de impedimento de licitar, o licitante dever ser descredenciado pelo perodo da punio, sem prejuzo das multas previstas e demais cominaes legais. 15. *DISPOSIES FINAIS No ser admitida a cesso ou transferncia, total ou parcial do objeto da presente licitao, sem a prvia autorizao por escrito do INSS, hiptese na qual a contratada no se eximir das responsabilidades e/ou obrigaes derivadas do contrato. Nas hipteses de fuso, ciso ou incorporao da contratada, esta dever comunicar previamente por escrito ao INSS, que poder manter o contrato, desde que a(s) instituio(es) bancria(s) resultante(s) preencha(m) os mesmos requisitos de habilitao exigidos nesta licitao, bem como no afete(m) a sua boa execuo; Nas hipteses de fuso ou incorporao entre instituies bancrias contratadas por meio desta licitao, prevalecer o preo ofertado e a classificao do incorporador, em cada lote. O prazo de convocao para assinatura do contrato poder ser prorrogado, uma nica vez, por igual perodo, a critrio do INSS, desde que o pedido seja requerido antes do seu termo final; Na contagem dos prazos, excluir-se- o dia do comeo e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio neste Edital; At o efetivo incio da execuo dos contratos, o pagamento dos benefcios do INSS obedecer sistemtica atual. As normas que disciplinam este Prego sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre as interessadas, atendidos o interesse pblico, sem comprometimento da segurana da contratao.        &'Uef # 0 @ " $ % q u H ͼ{{l{]{{{N{?h HhRCJOJQJ^Jh Hh8kCJOJQJ^Jh HhC1CJOJQJ^Jh HhpCJOJQJ^Jh Hh0<CJOJQJ^Jh Hh*1CJOJQJ^J h Hh)iCJOJQJ^JaJ#h Hh)i5CJOJQJ^JaJ h Hh0<CJOJQJ^JaJ&h Hh)i5>*CJ OJQJ^JaJ h)iCJOJQJ^JaJ h)i5>*CJOJQJ^JaJ &'$ % uiiii $`a$gd*1 $`a$gd0<$1$a$b$ & F X(X*$-D1$EƀS҄&.M ^X`a$$a$  & F *$$a$ H J Z ѿwfwwTBT#h Hh ])CJOJQJ\^JaJ#h Hh)iCJOJQJ^JaJh h HhJ-CJOJQJ^JaJ h Hh0<CJOJQJ^JaJ)h Hh0<B*CJOJQJ^JaJph h HhpCJOJQJ^JaJ h Hh)iCJOJQJ^JaJ#h Hh)i5CJOJQJ^JaJ h Hh*1CJOJQJ^JaJh Hh*1CJOJQJ^Jh HhLgCJOJQJ^J  = > G H $a$d*$1$$n`na$$8`8a$ $X1$^Xa$!$ & F X(X*$-D1$M ^X`a$"۷ۥm\K\:\ h Hh CJOJQJ^JaJ h Hh*1CJOJQJ^JaJ h Hh)iCJOJQJ^JaJ&h Hh)i5CJOJQJ\^JaJ#h Hh)iCJOJQJ\^JaJ#h Hh)i5CJOJQJ^JaJ#h Hh! 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